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對違法者“利劍高懸” 對守法者“無事不擾”

時間:2019-02-18  來源:信用淮安

        據新華社報道,國務院近日印發《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,堅持全面覆蓋、規范透明、問題導向、協同推進,增強市場主體信用意識和自我約束力,對違法者“利劍高懸”;切實減少對市場主體正常生產經營活動的干預,對守法者“無事不擾”。 
《意見》指出,在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,避免多頭執法、重復檢查,規范執法行為,提高監管效能,減輕企業負擔,強化信用支撐,進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。  
   《意見》指出,將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式,除特殊重點領域外,原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行,取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態化管理機制。對抽查中發現的問題線索一查到底、依法處罰,并將處罰結果記于相應市場主體名下,形成對違法失信行為的長效制約。   根據《意見》,除法律法規明確規定外,抽查事項、抽查計劃、抽查結果都要及時、準確、規范向社會公開,實現陽光監管,杜絕任性執法。   
     《意見》要求,實施信用風險分類監管,針對突出問題和風險開展雙隨機抽查,提高監管精準性。在按照抽查計劃做好“雙隨機、一公開”監管的同時,對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的具體問題要進行有針對性的檢查,對發現的問題線索依法依規處理。落實地方各級人民政府責任,建立健全工作機制,全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。建立雙隨機抽查結果部門間共享交換和互認互用機制。   
     《意見》明確了統籌建設監管工作平臺、實行抽查事項清單管理、建立健全隨機抽查的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、統籌制定抽查計劃、科學實施抽查檢查、強化抽查檢查結果公示運用、做好個案處理和專項檢查工作等7項重點任務。
     《意見》還從加強組織領導、嚴格責任落實、營造良好環境等方面提出了相關保障措施。根據《意見》到2019年底,市場監管部門將完成雙隨機抽查全流程整合。到2020年底,實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,地方各級人民政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。力爭3年~5年內,市場監管領域新型監管機制更加完善,實現綜合監管、智慧監管。


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